ПРОГРАММА возрождения агропромышленного комплекса

Представляемый к финансированию проект создания центров биотехнологий является результатом анализа практических результатов успешного ведения сельскохозяйственной деятельности и достижений биотехнологий для последующего распространения опыта на все регионы и субъекты Федерации.

Целью программы является создание эффективной системы сельскохозяйственного производства на основе интеграции фермерских хозяйств, крестьянских подворий с агропромышленными предприятиями, путём создания крупного агропромышленного комплекса с единой технологической системой производственного процесса по производству высококачественных продуктов питания.

Приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса будет восстановление плодородия почв, повышение урожайности и качества сельхозпродукции и внедрение замкнутого цикла в сельскохозяйственном производстве на основе применения новых технологий.

Ниже приведены некоторые положительные последствия, указывающие на пользу при осуществлении проекта.

Существенное повышение производительности, культуры производства будет результатом внедрения новейших технологий, построение гибкой эффективной системы производства, централизация финансовых и производственно-технических ресурсов.

Проект объединит круглогодичный спрос на высококачественные продукты по низким ценам, которые будут доступны населению с низким уровнем доходов. Проект позволит [создать] новые рабочие места, стимулировать [развитие отрасли]. Успешная реализация проекта будет демонстрацией возможного пути восстановления сельскохозяйственного производства как в отдельном регионе, так и в целом по России. Производственная деятельность агропромышленного комплекса позволит оказывать технологическую помощь многим хозяйствам в возделывании с/х культур, в реализации их продукции через производственно-торговые мощности комплекса.

2. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ, ПОВЫШЕНИЕ УРОЖАЙНОСТИ И КАЧЕСТВА СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ И ВНЕДРЕНИЕ ЗАМКНУТОГО ЦИКЛА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ НА ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Целью данного раздела Программы является: восстановление и сохранение плодородия почв, создание на этой основе условий роста производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих продовольственную независимость России; увеличение плодородия почв на сельскохозяйственных угодьях на 2,5–3 балла, а на пашне на 4,5–5 баллов и производства зернобобовых, технических, овощных, плодово-ягодных культур; обеспечение дополнительных рабочих мест; совершенствование землеустройства, внедрение новейших биотехнологических разработок в земледелии; осуществление комплекса агрохимических мероприятий по биологической рекультивации антропогенно и техногенно нарушенных земель. Биоконверсия отходов пищевой и перерабатывающей промышленности. Замена минеральных удобрений на органические.

2.1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ НА БАЗЕ НОВЫХ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК

Правительство Российской Федерации постановлением от 8 ноября 2001 г. № 780 утвердило Федеральную Целевую Программу «Повышение плодородия почв России на 2002–2005 годы». На её реализацию предполагалось затратить 163,6 млрд. рублей. В том числе за счёт средств федерального бюджета 19,35 млрд. рублей, из них капитальные вложения — 1,5 млрд. рублей, НИОКР — 0,08 млрд. рублей, прочие расходы — 17,77 млрд. рублей. За счёт бюджетов субъектов Российской Федерации — 37,42 млрд. рублей и за счёт внебюджетных средств — 106,85 млрд. рублей. При этом запланировано внесение 14,7 млн. тонн минеральных удобрений и 660 млн. тонн органических удобрений. Проведение гидромелиоративных работ на общей площади свыше 500 тыс. гектаров, культур-технических работ на 340 тыс. гектаров, строительство противоэрозионных и других гидротехнических сооружений; создание и реконструкция полезащитных, пастбищезащитных, фитомелиоративных насаждений на площади более 384 тыс. гектаров.

В 2000 году завершилось действие Государственной комплексной Программы повышения плодородия почв России и «Федеральной Целевой Программы стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996–2000 годы». Но цели, определённые этими Программами, не были достигнуты. Одной из основных причин крайне неудовлетворительного выполнения намеченных в программе объёмов работ явилось недостаточное финансирование из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и весьма незначительное участие хозяйств-землепользователей. За 1996–2000 годы по всем источникам финансирования был выделен лимит 48,9 млрд. руб. (в ценах 2000 года) или 11,4% от потребности, а профинансировано только 31,1 млрд. руб. При этом особенно неудовлетворительно осуществлялось финансирование из бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и хозяйств. Применение минеральных удобрений уменьшилось со 100 кг действующего вещества (д.в.)/га до 10 кг д.в./га, органических удобрений — составило всего 27% от объёмов, предусмотренных Программой. Так, к 2005 году внесение минеральных удобрений на 1 гектар пашни планируется довести только до 40 кг д.в., органических до 2,1 тонн и известковых материалов до 0,15 тонн (по сравнению с 75 кг, 3,0 т и 0,24 т в 1990 г).

Анализ современного состояния природной среды, сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей угодий показывают, что основные тенденции снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе сохраняются. Поэтому необходимо принять соответствующие меры по исправлению положения. В Федеральной Целевой Программе «Повышение плодородия почв России на 2002–2005 годы» отсутствовало упоминание о внедрении биотехнологических разработок основы восстановления плодородия и оздоровления почвы, связанной с применением живых культур азотфиксирующих, фосфатмобилизующих микроорганизмов, биоактиваторов, почвоулучшающих биопрепаратов и технологий их применения. Этот пробел призвана дополнить Региональная комплексная Программа «Восстановление плодородия почв, повышение урожайности и качества сельхозпродукции и внедрение замкнутого цикла в сельскохозяйственном производстве на основе применения новых технологий», разработанная с привлечением учёных, специалистов и практиков.

Известно, что плодородие почвы за миллионы лет формировалось и сохранялось деятельностью микроорганизмов. К сожалению, внедрение интенсивного земледелия нарушило этот процесс и привело не только к потере плодородия почв, но и превратило их в больной организм. Целью разрабатываемой Программы является выбор наиболее оптимальных путей ведения хозяйства на земле, обеспечивающих устойчивую продуктивность, экономическую эффективность, экологическую безопасность и социальную преемственность. Реализация указанных задач достигается в первую очередь за счёт более полного и комплексного использования имеющихся природных биологических и трудовых ресурсов. Плодородие связано с живыми организмами, обитающими в почве, существенная роль среди которых принадлежит микроорганизмам.

Земля является основным богатством страны, и сохранение почвенного плодородия земель является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур. Оно имеет также важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы. Состояние почвенного плодородия напрямую связано с продовольственной безопасностью страны. Анализ мировых товарных рынков последних лет показывает, что первое место занимает рынок информационных технологий. На втором месте стоит производство и потребление экологически чистой продукции. Именно той продукции, при производстве которой применяют как можно меньше минеральных удобрений, средств защиты растений, гербицидов. В настоящее время ёмкость товарного рынка экологически чистой продукции составляет 40–60 млрд. долларов США, а к 2020 она достигнет около 300 млрд. долларов США. В европейских странах за последнее десятилетие политика субсидий сельскому хозяйству направлена на получение экологически чистой продукции, а не на увеличение её объёмов. По мнению господина Франца Фишлера, Комиссара по сельскому хозяйству Евросоюза, поддержку получает биологическое земледелие, т.е. те, кто производит экологически чистую продукцию.

Основа предлагаемой Программы — это внедрение биологического земледелия, которое предусматривает замену минеральных удобрений на высококачественные органические удобрения. Наша Программа в отличие от зарубежных технологий разработана для условий современной России с учётом экономических, климатогеографических особенностей и многоукладных форм хозяйствующих субъектов. Технологические составляющие патентоспособны и юридически защищены. Производство предусматривает использование отечественного сырья и оборудования. Опыт показывает, что внедрение технологий на базе биотехнологических разработок даёт повышение урожайности зерновых культур не менее чем в полтора раза, овощных и технических — в два раза, наряду с повышением качества продукции, её экологической чистоты.

Эффективность применения биоудобрений в различных субъектах Российской Федерации представлена в таблице. По данным Госкомстата России на 1 ноября 2002 г. в Российской Федерации в последние три года отмечается тенденция наращивания сельскохозяйственного производства примерно на 6,2% в год. Однако этот прирост сопровождается удорожанием производства сельскохозяйственной продукции за счёт роста материальной части затрат, доля которых в общих затратах достигла 71% против 54%. Как следствие — это убыточность и разорение некоторых производителей, сокращение доли пахотных земель. Так, в 2001 г. по сравнению с 1995 г. посевные площади в хозяйствах всех категорий уменьшились на 17,8 млн. га, в сельхозорганизациях — на 20,9 млн.

Основой получения высоких устойчивых урожаев выращиваемых культур считалось внесение полной нормы минеральных удобрений и не менее 30 тонн навоза на гектар. Многолетнее использование в сельском хозяйстве больших количеств минеральных удобрений и химических средств защиты растений привело к ряду негативных последствий: потере плодородия почвы, снижения содержания гумуса, деградации почвенной микрофлоры, накоплению фитопатогенных микроорганизмов в ней.

[Организация-инициатор] располагает пакетом экологически безопасных биотехнологических разработок, внедрение которых в агрокомплекс России может стать значительным шагом в деле возрождения сельского хозяйства, повышения плодородия почвы, качества урожая, исключения применения минеральных удобрений. Это почвовосстанавливающее органическое удобрение «Биогумус-М», биологические активаторы, почвоулучшающие препараты — деструкторы пестицидов, биопрепараты для направленной биоконверсии отходов животноводства и птицеводства.

2.2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Целью Программы является: восстановление и сохранение плодородия почв, создание на этой основе условий роста производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей продовольственную независимость России. Программа включает в себя внедрение пакета биотехнологических разработок по:

• ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВЫ за счёт замены минеральных удобрений на органические и получения экологически чистой продукции высокого качества с одновременным повышением урожайности выращиваемых культур;
• РЕКУЛЬТИВАЦИИ техногенно и антропогенно нарушенных земель и возврата их в хозяйственный оборот;
• ОЗЕЛЕНЕНИЮ ТЕРРИТОРИЙ МЕГАПОЛИСОВ. Восстановлению лесопосадок, парковых ансамблей, газонов. Внедрению современных технологий посадки древесных пород, кустарников, декоративных и газонных насаждений в городских условиях и на объектах озеленения;
• НАПРАВЛЕННОЙ БИОКОНВЕРСИИ — навоза, помёта, отходов пищевой и перерабатывающей промышленности с помощью биопрепаратов в высококачественное органическое удобрение;
• ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ И СОХРАНЕНИЕ ВЫРАЩЕННОГО УРОЖАЯ — применение биологических средств защиты растений на различных культурах, снижающие или исключающие использование химических средств защиты, протравителей семян и др.

[Раздел подготовлен.]

1. Обеспечить поставку почвовосстанавливающего органического удобрения «Биогумус-М»; 2. Обеспечить поставку натурального концентрированного пробиотика «Субтилис»; 3. Организовать производства «Биогумуса-М» и белковых препаратов непосредственно на базе сельскохозяйственных производителей; 4. Реализовать мероприятия по повышению эффективности животноводства и птицеводства; провести обучение персонала биологическим методам сельхозпроизводства.

БИОПРЕПАРАТЫ и органические удобрения, полученные на основе самых эффективных, отселектированных и запатентованных штаммов микроорганизмов позволят:

В растениеводстве:

• восстановить плодородие почвы, повысить её биологическую активность;
• увеличить урожайность сельскохозяйственных культур, вырастить высококачественную, экологически безопасную продукцию;
• исключить применение минеральных удобрений и обеспечить при этом растения легкоусвояемым органическим азотным, фосфорным и калийным питанием;
• улучшить структуру почвы, ускорить деструкцию пестицидов и ксенобиотиков в ней;
• оздоровить почву от фитопатогенов, максимально защитить растения с помощью биологических средств защиты от болезней и вредных насекомых;
• защитить растения от стрессов и заморозков, повысить энергию прорастания семян;
• повысить иммунитет растений;
• повысить интенсивность фотосинтеза;
• утилизировать отходы сельскохозяйственного производства;
• увеличить содержание гумуса в почве и полезной микрофлоры в ней.

В животноводстве:

• оздоровить желудочно-кишечный тракт животных, повысить иммунитет;
• улучшить усвояемость кормов;
• снизить или устранить падёж животных и птицы;
• сократить расходы на лечение химическими препаратами и антибиотиками;
• устранить неприятные запахи в местах содержания животных и птиц;
• профилактика болезней животных и птицы.

4.3. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы основывается на создании типовых сельскохозяйственных комплексов замкнутого цикла (Приложение 1) в следующих регионах:

• Московская обл. (Воскресенск., Ступинский р-н)
• Орловская обл. (Корсаковский р-н)
• Владимирская обл. (Александров, Муром)
• Тверская обл. (Кашинский р-н)
• Пермская обл. (Верещагинский р-н, Соликамск)
• Ростовская область (Азовский р-н)
• Тульская обл. (Бфремовский р-н)
• Ставропольский край (Предгорный р-н)
• Калужская область
• Рязанская обл.

Каждый из которых состоит из отдельных производств по следующим направлениям:

• Растениеводство
• Животноводство
• Переработка отходов
• Производство грибов
• Производство кормовых добавок
• Рыбоводство
• Тепличное хозяйство
• Пчеловодство

Каждый центр, кроме единых служб управления, имеет в своём составе:

• Учебный центр
• Исследовательский центр
• Центр испытания сельхозтехники
• Службу сервиса

Каждое производство создаётся по типовым бизнес-планам, адаптированным к местным условиям.

2.4. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Важнейшим фактором успешной реализации мероприятий Программы является её информационное обеспечение и эффективное использование информационных ресурсов для максимально полного удовлетворения информационных потребностей организаций, участвующих в реализации Программы, а также сельхозпроизводителей, являющихся непосредственными пользователями результатов, полученных в ходе выполнения Программы.

Основные составляющие информационного обеспечения представлены следующими блоками:

• источники информации;
• производители информационной продукции;
• информационная сеть и её носители;
• потребители информации.

Для оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям должна быть создана информационно-консультационная служба, как в составе федерального центра, так и региональных информационно-консультационных служб в субъектах Российской Федерации.

Согласно приоритетным научно-техническим направлениям и основным составляющим Программы определены следующие виды информационного обеспечения:

• справочно-информационные материалы (бюллетени, перечни, справочники, патенты, информационные листки и т.д.);
• информационно-аналитическая продукция (конференции, совещания, доклады о состоянии и тенденции развития, научные публикации, аналитические обзоры, справки, каталоги, фактографическая информация и т.д.);
• выставки, ярмарки, семинары и другие мероприятия, необходимые для рекламы и пропаганды актуальной информации.

Предусматривается взаимодействие информационно-консультационных служб различных уровней, включая районные центры, клубы и т.д. с потребителями на уровне:

• прямых контактов с товаропроизводителем и потребителем; передачей простой, доходчивой, своевременной информации по запросу потребителей;
• использования всех возможных средств массовой информации и её носителей.

Для реализации данного направления предусматривается заключение корпоративного соглашения между информационными агентствами.

2.5. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит восстановить плодородие почв на сельскохозяйственных угодьях на 2,5–3 балла, а на пашне на 4,5–5 баллов. Повышение урожайности и качества зернобобовых, технических, овощных, плодово-ягодных культур более чем на 20%. Внедрение новейших биотехнологических разработок в земледелии позволит осуществить комплекс агрохимических мероприятий по биологической рекультивации антропогенно и техногенно нарушенных земель. Биоконверсия отходов пищевой и перерабатывающей промышленности улучшит экологическую ситуацию. Снизятся в два раза материальные затраты на приобретение азотных и фосфорных минеральных удобрений.

Внедрение биотехнологических разработок в сельское хозяйство, наряду с экономическим эффектом, даёт на перспективу повышение плодородия почвы за счёт увеличения её биологической активности, обусловленной жизнедеятельностью микроорганизмов. При этом происходит оздоровление корнеобитаемого слоя почвы. Несмотря на то, что применение минеральных удобрений в сельском хозяйстве по сравнению с 1991 г. уменьшилось в несколько раз, доля их в структуре материальных затрат на производство сельскохозяйственной продукции продолжает расти. Минеральные удобрения — исключительно энергоёмкий продукт. Около 34% энергоносителей (в нефтяном эквиваленте) тратится на производство минеральных удобрений в мировом сельском хозяйстве. По высказыванию Гюнтера Кента, 50% расходуемой энергии при выращивании сельхозкультур приходится на азотное удобрение. При этом с минеральными удобрениями поступают такие токсические вещества, как фтор, кадмий, свинец. Альтернативой может служить применение бактериальных удобрений.

Программа направлена на решение актуальных и неотложных вопросов сохранения, улучшения состояния и повышения эффективности важнейшего элемента национального богатства России — сельскохозяйственных угодий. За последние 10 лет возделываемая площадь сократилась более чем на 30 млн. га, продуктивность упала более чем на треть, а вынос питательных веществ в 3–4 раза превышает внесение их с удобрениями.

Важным достоинством Программы является её комплексный характер, предусматривающий:

• участие в реализации программы самостоятельных товаропроизводителей при государственной поддержке их на региональном и федеральном уровнях; осуществление в условиях дефицита ресурсов, применение комплекса биопрепаратов;
• осуществление фитосанитарных, экологических, землеустроительных и других мероприятий; охват Программой не только сельского хозяйства, но и вопросов рынка, экологии и социальной сферы.

Следует отметить довольно высокую реальность предлагаемых мер и путей их реализации, что обеспечивается выбором экономически наиболее эффективных мер по сохранению и повышению плодородия почв, в первую очередь, применением половинной дозы минеральных удобрений наряду с применением бактериальных азотфиксирующих и фосфатмобилизующих удобрений, а также биологических [мер] защиты растений.

В целом анализ представленного варианта Программы позволяет предположить, что после доработки её со всеми заинтересованными сторонами в соответствии с почвенно-климатическим и географическим условиям региона, технологиями выращивания каждой конкретной культуры реализация Программы будет способствовать выводу сельского хозяйства регионов России из кризиса, повышению продовольственной безопасности страны и росту благосостояния её населения.

*\ Общая сумма стартового финансирования программы составляет около 18 (восемнадцати) миллионов долларов США.**